推进前海深港现代服务业合作区开发开放,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。党的十八大以来,习近平总书记三次亲临前海视察,作出一系列重要指示批示。2012年12月7日,习近平总书记在党的十八大后基层视察的第一站就来到前海,要求前海“依托香港、服务内地、面向世界”。2018年10月24日,习近平总书记再次视察前海,高度肯定“前海模式是可行的”;12月31日,习近平总书记在新年贺词中,称赞“深圳前海生机勃勃”。2020年10月14日,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会,提出“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。
自2010年成立以来,前海始终坚持大胆试、大胆闯、自主改,一张白纸从零开始,一年一个样,呈现出生机勃勃发展态势。
坚持“依托香港、服务内地、面向世界”,成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。前海全面准确贯彻“一国两制”方针,率先落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(cepa)框架内对港开放措施,全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司以及港交所前海联合交易中心陆续开业。前海已经成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一,在支持香港融入国家发展大局中发挥了“桥头堡”作用。
坚持以制度创新为核心打造“前海模式”,成为新时代改革开放新高地。前海创新实行法定机构管理模式和廉政监督模式,率先实施企业注册登记“一照一码”、实施商事登记系列改革,推出自然人企业登记“秒批”、注册资本认缴制、进口商品全球溯源核放、多国集拼等一批原创性、引领性、系统性改革举措,打造跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向股权投资、跨境双向资金池、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”金融特色品牌,形成了“前海模式”。
坚持以新发展理念引领高质量发展,成为现代服务业创新发展新动力。前海坚持创新、协调、绿色、开放、共享,全面落实前海总体规划和开发开放政策,率先试点“两个15%”税收体制改革,一批港资合资金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务企业快速集聚,基本形成了高端引领、集约发展、辐射示范的现代服务业体系。
坚持“精耕细作、精雕细琢”,成为国际化城市新中心。前海对标国际一流、统筹地上地下、突出水城共融,率先实施香港工程建设模式,创新构建以三维地籍技术为核心的土地立体化管理,加快建设国际化城市新中心,一座国际化新城拔地而起。
坚持打造一流法治环境,成为法治中国新示范。前海全力推进中国特色社会主义法治示范区建设,联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心,高标准建设前海深港国际法务区。出台深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例、前海蛇口自由贸易试验片区条例、深圳国际仲裁院条例等,首个国际仲裁海外庭审中心、首个粤港澳联营律师事务所、最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、粤港澳大湾区国际仲裁中心等落户前海,深圳知识产权法庭、深圳金融法庭挂牌成立,积极推行“港区调解”与“港区陪审”等制度,“一国两制三法域”规则衔接与机制对接有效推进,稳定公平透明可预期的法治环境成为前海的鲜明特质。
2021年9月6日,中共中央、国务院正式发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,为新发展阶段深圳、前海改革发展提供了新的重大历史机遇。“前海方案”明确,进一步扩展前海合作区发展空间,前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。以现有前海合作区为基础,进一步扩展至以下区域:
南侧毗邻的蛇口及大小南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路,南至深圳湾,西至月亮湾大道、珠江口,北至东滨路,包含中国(广东)自由贸易试验区的蛇口区块〕22.89平方公里;北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区(东至松福大道,南至福永河,西至海岸线,北至东宝河、沙井北环路)29.36平方公里;机场及周边片区(东至宝安大道,南至金湾大道、宝源路、碧湾路,西至海岸线,北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里;宝中及大铲湾片区(东至宝安大道,南至双界河,西至海岸线,北至金湾大道、宝源路、碧湾路,另包括大小铲岛、孖洲岛)23.32平方公里。
“扩区”后的前海,具备了空港枢纽、海港枢纽、会展商务、现代服务等国际湾区核心发展要素,拥有良好的生态条件和交通条件。生态方面,山海资源丰富,涵盖大小南山、68公里海岸线、28条入海河道、2处自然保护地、8个城市公园、3个岛屿;交通方面,海陆空铁齐备,拥有1个国际机场、2个铁路站、6个港口码头、6个对外开放口岸、1条城际轨道线、7条城市轨道线、6条高快速路(含1条跨境通道),将为全面深化前海改革开放提供有力支撑。
奋进新征程,风好再扬帆。前海将深入贯彻习近平总书记、党中央决策部署,以及省委、省政府和市委、市政府工作要求,努力把习近平总书记、党中央擘画的宏伟蓝图变成美好现实。到2025年,建立健全更高层次的开放型经济新体制,初步形成具有全球竞争力的营商环境,高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展,多轮驱动的创新体系成效突出,对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年,高水平对外开放体制机制更加完善,营商环境达到世界一流水平,建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式,建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎,改革创新经验得到广泛推广。